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        财政部透露，今年在继续全面实油现行各项促进高校毕业生就业政策的同时，又制定了一些新的财税政策，为高校毕业生就业提供充足的资金保障。         据了解，2011年中央财政安排用于促进就业的资金为423亿元，中央财政已在去年9月份将绝大部分资金提前通知各地,剩余部分也将于近日下达。         财政部副部长王军介绍,这些新的财税政策主要有三个方面:         一是扩大了职业培训补贴范围。将享受职业培训补贴:和职业技能鉴定补贴的对象范围由毕业后登记失业的高校毕业生,扩大到整个毕业年度高校毕业生;多加创业培训的给予创业培调补贴;对通过初次职业技能鉴定取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予  次性职业技能鉴定补         二是调整了小额担保贷款政策。将符合条件自主创业的高校毕业生,由原来在户籍地申请小额担保贷款调整为可在创业地按规定申请小额担保贷款，将亭受贴息的贷款额度由原来的5万元提高到10万元。         三是明确了就业见习政策。见习单位负责为参加见习的高校毕业生购买人身意外伤害保险:见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数。

        引导高校毕业生到基层就业的专门项目有哪些？         中央各有关部门主要组织实施了以下引导高校毕业生到基层就业的专门项目，包括：         大学生志愿服务西部计划            团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”。据“大学生志愿服务西部计划”工作指引，今年将招募选派西部计划全国项目(含中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团志愿者)和地方项目共约4万名志愿者。         “三支一扶”计划          中组部、人力资源社会保障部、教育部等八部门从2006年开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划。2021年至2025年实施第四轮高校毕业生“三支一扶”计划，每年选派3.2万名左右高校毕业生到基层服务。         教师特设岗位计划          教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。截至2020年，“特岗计划”共为中西部地区22个省份1000多个县的3万多所乡村学校和教学点补充95万名中小学教师。         选聘高校毕业生到村任职            中组部、教育部、财政部、人力资源社会保障部等部门从2008年起组织实施“选聘高校毕业生到村任职工作”。选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。         参与基层就业项目分别需满足哪些条件？         大学生志愿服务西部计划            拥护中国共产党领导，热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义，理想信念坚定，思想政治素质好；招募当年毕业的应届毕业生，毕业学校为教育部最新公布的《全国普通高校名单》中所列高校，且设有西部计划高校项目办(具体请咨询校团委)，无论是专科生、本科生还是研究生都可报名参加；如果是在读研究生也可报名参加西部计划，到岗之前获得毕业证书或学位证书；通过西部计划体检，身心健康，符合《大学生志愿服务西部计划志愿者体检标准》。想服务新疆、服务西藏的毕业生，还要确保身体条件适合赴新疆、西藏开展志愿服务，记得务必征求家长意见！有志愿服务经历的优先录用。         “三支一扶”计划            政治素质好，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线和方针政策；学习成绩合格，具有相应的专业知识；具有敬业奉献精神，遵纪守法，作风正派；身体健康、满足拟招募岗位所需的其他条件。具体报名条件参见各省市下发的招募公告中有关报名的相关要求。         教师特设岗位计划            需符合招聘岗位要求；年龄不超过30周岁；具有相应的教师资格证书。以普通高校本科及以上毕业生为主，鼓励本科师范专业毕业生应聘，可适当招聘高等师范专科毕业生；参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先录取。         选聘高校毕业生到村任职           选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。         参加人力资源社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。         基层就业信息获取渠道         大学生志愿服务西部计划：           大学生志愿服务西部计划网：http://xibu.youth.cn/         西部志愿汇微信公众号（ID：xbzyz010）         各地项目办微信公众号、电话         三支一扶、教师特设岗位计划、选聘高校毕业生到村任职：            各省市人力资源保障厅官网、各地政府官方网站、各省教育厅网站及官方微信公众号和官方微博、省市考试院网站及官方微信公众号和官方微博、各高校官网及官方微信公众号和官方微博等。         参加基层就业项目，服务期满后享有哪些优惠政策？         公务员招录优惠：            每年拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职（合格）的服务基层项目人员。服务基层项目人员也可报考其他职位。参加大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目前无工作经历的人员，服务期满且考核合格后2年内，可以报考仅限应届毕业生报考职位。参加基层就业项目，参加国考可以报考要求限基层工作经历，基层服务项目经历的岗位。         事业单位招聘优惠          鼓励在项目结束后留在当地就业，参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时，各省（区、市）县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。         考学升学优惠：           参加“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶计划”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目服务期满、考核合格的考生，3年内参加全国硕士研究生招生考试的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。参加“选聘高校毕业生到村任职”项目服务期满、考核称职以上的考生，3年内参加全国硕士研究生招生考试的，初试总分加10分，同等条件下优先录取，其中报考人文社科类专业研究生的，初试总分加15分。同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读成人本科。         国家补偿学费和代偿助学贷款政策            参加各基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上（含3年）的，其学费由国家实行代偿。         服务期满自主创业的            可享受税收优惠、行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。毕业生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。         其它            各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。         各基层项目其它优惠政策         大学生志愿服务西部计划：           服务期满后仍拥有应届毕业生身份。参加西部计划项目前无工作经历，服务期满且考核合格后2年内(研究生支教团志愿者自研究生毕业时开始计算)，在参加机关事业单位考录(招聘)、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。         “三支一扶”计划            参加“三支一扶”计划前无工作经历的人员期满且考核合格的，两年内在参加机关和企事业单位考录（招聘）、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届毕业生相关政策。“三支一扶”人员在基层服务年限计算为工龄，中央财政按照每人3000元的标准，为新招募且在岗服务满6个月以上的人员发放一次性安家费。各地会为“三支一扶”人员提供交通、住宿和伙食等方面便利，参照本单位工作人员标准给予相应补助。本科及以上学历毕业生参加支医服务的，期满且考核合格后由县级卫生健康主管部门统一安排参加住院医师规范化培训。         教师特设岗位计划           聘任期间，特岗教师在职称评聘、评先评优、年度考核等方面享受与当地公办学校在编教师同等待遇。对于三年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师，各地要保证及时入编并落实工作岗位，连续计算工龄、教龄，不再实行试用期。符合“农村学校教育硕士师资培养计划”（即“硕师计划”）相应条件要求的特岗教师，可按规定推荐免试攻读教育硕士。特岗教师三年聘期视同“农村学校教育硕士师资培养计划”要求的三年基层教学实践。         选聘高校毕业生到村任职            在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录；聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取；被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限；到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。         参考资料：         财政部 教育部关于印发《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》的通知         http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/tnull_46550.htm         关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知         http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/gfxwj/jy/201407/t20140717_136582.html         中共中央组织部等关于印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》的通知         http://www.firstjob.shec.edu.cn/folder76/folder132/folder133/2014-07-19/1081.html         第四轮高校毕业生“三支一扶”计划启动实施         https://www.ncss.cn/ncss/jydt/yw/202106/20210604/2101729399.html

        又是一年毕业季。逾千万高校学子即将完成学业，步入工作岗位。在疫情防控常态化条件下，部分行业、部分企业招聘不畅、需求下降，高校毕业生总量创新高和一直存在的结构性矛盾叠加所带来的影响更加凸显。         尽管主管部门每年都会出台相关政策，但年年毕业季都会出现就业焦虑现象，这表明我国迫切需要有适合高校毕业生的就业战略与长久之计。鉴于高校毕业生已成为城镇新增就业的最大群体，而全面建设社会主义现代化国家又对高素质专业人才提出更大需求，我主张从战略高度重视大学生就业问题。         着力开发适合大学生的战略性就业空间，应成为主攻方向。今年，我国高校毕业生已逾千万，没有巨量级战略性就业空间，不可能从根本上解决好大学生就业问题。事实上，我国确实存在这样的战略性就业空间：一是为人服务的行业。城乡居民对养老、育幼、助残服务的需求持续高涨且不可逆转，这些行业可容纳数以千万计的劳动者，且大多适合大学生就业，但现在发展滞后，建议就业、产业、教育等部门高效协同促进其发展。二是社会组织。我国现有90多万家社会组织，它们可以创造适合高校毕业生的百万量级岗位，但现在尚未引起足够重视。三是灵活就业岗位。进入新时代，各种灵活的新业态如雨后春笋般出现，这是可以发挥个体创造性的广阔就业空间，但目前政策促进力度还不够，社会保障措施尚未跟上，需要尽快完善。         重塑新的就业观念，是非常重要的基础工程。当前，还有许多人抱着只有进入机关事业单位才算就业的旧观念，这表明需要从战略高度重塑新的就业观念。一方面，应将就业优先全面融入经济社会发展各项政策，各方共同发力引领积极就业观和自主创业观，营造职业无贵贱、就业皆平等的良好氛围，真正让劳动者光荣，让勤劳者致富。另一方面，还要强化就业培训与指导，以增强大学生对就业市场的适应性并调适心理预期。如加强职业生涯教育和就业实习实践，实施供需对接就业育人项目，支持毕业生灵活就业、体验式就业、自主或合伙创业，将个人发展与市场需求、社会需要结合起来考虑。         加快优化就业服务网络这一重要的公共设施。就业和教育部门要协同配合，利用互联网建立功能强大的综合信息平台和精准的专业信息平台并延伸到校园，同时将招聘活动常态化、灵活化，既方便毕业生寻找就业机会，又节省用人单位招聘成本。

        过去一年，中国沉着应对新冠疫情等多种因素的不利影响，强化稳岗扩就业政策落实，聚焦重点群体、助企纾困、优化培训服务协同发力，推进大众创业万众创新，确保就业形势总体平稳，稳中向好，实现了“十四五”时期的良好开局。         2021年，全年就业目标任务圆满完成，全国城镇新增就业1269万人，超额完成全年实现城镇新增就业1100万人以上的目标任务；城镇调查失业率平均为5.1%，低于5.5%左右的宏观调控目标。劳动力市场求人倍率稳定在1以上，供需保持基本平衡。         展望今年，外部环境更趋复杂严峻和不确定，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，加上局部新冠肺炎疫情时有发生，中小微企业、个体工商户生产经营困难，就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出，就业形势依然复杂严峻。2022年政府工作报告提出，就业领域主要预期目标是，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。面对诸多风险挑战，今年稳就业工作任务更加艰巨，应继续把就业摆在“六稳”“六保”首要位置，扎实推进《“十四五”就业促进规划》实施，强化就业优先政策，落实落细稳就业举措，确保完成全年就业目标任务，持续改善民生，推动实现更充分更高质量就业。         一是在高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长带动就业能力。解决就业问题，根本要靠发展。强化跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合，保持经济运行在合理区间。财税、金融等政策要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。深入实施扩大内需战略，适度超前开展基础设施投资，加快补齐重点领域短板，努力扩大有效投资，深入挖掘消费热点，发展服务消费，拓展绿色消费，培育消费新业态新模式，开发就业增长点、扩展就业新空间。大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推动健康、养老、育幼、文旅、体育和家政等生活服务业向高品质和多样化升级，创造更多高质量就业机会。         二是激发市场主体活力，着力稳住就业岗位。市场主体承载着数亿人的就业创业，保住市场主体就能保住就业和经济基本盘。改善民营经济发展环境，依法保护市场主体的产权和合法权益。加快落实已出台的助企纾困稳岗措施，积极开展送政策上门服务。持续推进降成本工作，在税费、融资等方面加大对中小微企业、个体工商户等市场主体的支持。对就业容量大、受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业，加大各项帮扶政策的倾斜力度。扎实做好保供稳价，加强煤电油气运调节，提振市场主体信心，增强稳就业内生动力。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策，对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。         三是释放创新创业动能，增强创业带动就业作用。创业是就业之源。不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境。深入推进公平竞争政策实施，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，营造有利于创新创业的良好生态。加强创业孵化基地、双创示范基地等载体建设，增强双创平台服务能力，全方位降低创业成本。持续开展创业带动就业示范行动，支持农民工、高校毕业生等人员创业。推动平台经济等新业态新商业模式规范健康发展，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。健全新就业形态劳动者劳动权益保障制度，支持多渠道就业创业。坚决清理取消对就业创业的不合理限制。         四是抓好重点群体就业，切实兜牢民生底线。今年高校毕业生预计达到1076万人，规模和增量均创历史新高。要加强稳就业促就业政策对高校毕业生的覆盖和支持，大力拓宽就业渠道，精准精细给予帮扶，持续提供指导服务，着力提升就业技能，确保高校毕业生就业率稳中有升。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业。发展壮大县域经济，加快乡村产业振兴，加大以工代赈实施力度，为农村劳动力增加更多就地就近就业机会。强化易地扶贫搬迁群众、残疾人、零就业家庭成员就业帮扶，坚决防止和纠正各类就业歧视。聚焦重点群体，以企业为主体，大规模多层次开展职业技能培训，使用失业保险基金支持稳岗和培训，不断健全公共就业服务体系，提高服务的及时性和针对性。

        中国经济网北京3月19日讯3月17日，由中国人民大学国家发展与战略研究院劳动力市场研究中心主办的2022年就业形势研判与就业政策研讨会在线上举行。与会专家学者表示，当前我国的劳动力市场就业压力加大，但就业大局总体稳定。受益于数字经济的发展，数字化行业就业形势较好。在数字化时代背景下，我国劳动力成本优势并未降低。         针对当前的就业形势，中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉在发言中表示，从行业看，目前住宿、餐饮和旅游业面临较大的就业冲击，恢复缓慢，但受益于数字经济的发展，传媒、通信、软件等新兴数字化行业就业形势较好。他认为，就业优先政策要保持可预见性，增加政策储备，继续完善就业法律体系建设。         首都经济贸易大学劳动经济学院院长冯喜良主要从国际形势变化、高质量发展和共同富裕这三个背景解读今后的就业工作。他认为，当前既要稳定现有的就业岗位，也要开拓新的就业岗位。就业政策提质加力要注重提高政策的有效性、精准性和可持续性。         中国人民大学国家发展与战略研究院劳动力市场研究中心主任、劳动人事学院副院长赵忠认为，要厘清周期性失业和结构性失业，警惕短期冲击与社会结构变革中产生的长期结构性问题的交织，避免将就业市场的冲击和风险放大。         中国人民大学国家发展与战略研究院劳动力市场研究中心副主任、应用经济学院教授丁守海提出，要关注“三个周期”和“两个集中”，即国内经济周期和国际经济周期、中国就业周期和经济周期、新形态就业和传统就业滞后的问题，以及疫情对服务业就业和青年人就业冲击的集中。对此，他提出，要注重疫情防控的精准性，为就业提供一个更好的恢复空间。         南京大学经济学院院长郑江淮主要强调了制造业高质量发展中的人才培养。他指出，在数字化时代背景下，我国劳动力成本优势并未降低，高技能、专业技术人才的规模优势随着经济的数字化转型将更加突出。他建议，科学理性地认识我国现阶段劳动力成本的上升，采取更有效地政策措施优化人才结构，扩大高层次专业人才的规模。

        大力推动自贸港建设，急需集聚一批干事创业的人才。结合我省开展的“查堵点、破难题、促发展”活动，日前，省发展改革委将物流人才落户无法出具行业主管部门意见书作为堵点问题进行破解，有利于让更多的物流人才在海南安家落户，推动我省物流业健康有序发展。         省发展改革委先后收到三四起12345政府热线转来的工单，反映物流企业找不到物流行业部门出具确认意见书，无法到公安部门进行创业人才落户，影响了物流企业干事创业的积极性问题。         “此前，由于物流是一个跨部门、跨领域的产业，行业部门涉及交通运输、邮政、商务等多个部门，各行业主管部门未出台统一的人才认定文件。”省发展改革委相关负责人介绍，根据省委人才局《海南省引进人才落户实施办法》，由省级行业主管部门出具人才认定确认意见书后，才能去公安部门落户，一些物流企业人才落户遭遇找不到主管部门的难题。         为解决行业部门无法统一出具物流企业创业创新人才确认意见书的堵点，省发展改革委积极发挥牵头部门统筹作用，先后召开两次座谈会，积极协调各部门，对物流行业主管部门认定进行划分。经多方协调，无法确认物流行业主管部门的，由省发展改革委主动担当，作为物流主管部门进行兜底。         省发展改革委联合省交通运输厅、省邮政管理局印发《关于做好海南省现代物流业创业创新人才落户工作的通知》，解决了物流人才落户行业部门认定堵点问题。         文件印发之后，引起了省内外物流企业的关注。“我们先后接到从辽宁、天津、四川、浙江等地企业打来的电话，咨询我省物流创业人才落户问题，部分还未在海南注册的物流企业表示，因在网上看到省发展改革委出台的相关文件希望来海南发展。”省发展改革委相关负责人表示，预计接下来一段时间物流企业人才落户海南的集聚效应将凸显。 下一步，省发展改革委将积极为物流企业创业创新人才落户做好服务，以便物流企业安心在海南扎根落户，促进物流行业持续健康发展。